国办发〔2020〕27号白丝 hentai

各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构：

个体计较、非全日制以及新办事形态等活泼各类的办事方式，是作事者办事增收的蹙迫阶梯，对拓宽办事新渠谈、耕种发展新动能具有蹙迫作用。为全面强化稳办事举措，落实保住户办事任务，经国务院容许，现就救援多渠谈活泼办事薄情以下想法。

一、总体要求

以习近平新时间中国特质社会想法想想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，宝石以东谈主民为中心的发展想想，把救援活泼办事手脚稳办事和保住户办事的蹙迫举措，宝石阛阓引颈和政府引导并重、放开搞活和法式有序并举，趁势而为、补皆短板，因地制宜、因城施策，计帐取消对活泼办事的不对理收尾，强化计策服务供给，创造更多活泼办事契机，引发作事者创业活力和更动潜能，饱读动自谋奇迹、自主创业，任重道远踏实办事大局。

二、拓宽活泼办事发展渠谈

（一）饱读动个体计较发展。接续深化商事轨制更正，提供方便高效的商讨、注册服务。引导作事者以阛阓为导向，照章自主遴荐计较范围。饱读动作事者创办投资小、奏效快、易转型、风险小的小规模经济实体。救援发展各类特质小店，完善基础关节，加多生意资源供给。对下岗休闲东谈主员、高校毕业生、农民工、办事艰巨东谈主员等重心群体从事个体计较的，按法规予以创业担保贷款、税收优惠、创业补贴等计策救援。（财政部、东谈主力资源社会保障部、商务部、东谈主民银行、税务总局、阛阓监管总局等按职责单干进展）

（二）加多非全日制办事契机。落实财政、金融等针对性援手计策，推动非全日制作事者较为聚拢的保洁绿化、批发零卖、建筑装修等行业提质扩容。增强养老、托幼、神志引导和社会办事等社区服务业的吸纳办事才气。加强对非全日制作事者的计策救援，对办事艰巨东谈主员、离校2年内未办事高校毕业生从事非全日制等办事的，按法规予以社会保障补贴。（民政部、财政部、东谈主力资源社会保障部、住房城乡竖立部、商务部、东谈主民银行等按职责单干进展）

（三）救援发展新办事形态。现实包容审慎监管，促进数字经济、平台经济健康发展，加速推动蚁合零卖、移动出行、线上教师培训、互联网医疗、在线文娱等行业发展，为作事者居家办事、报怨办公、兼职办事创造条目。合理设定互联网平台经济过火他新业态新模式监管法规，饱读动互联网平台企业、中介服务机构等镌汰服务费、加盟不断费等用度，创造更多活泼办事岗亭，吸纳更多作事者办事。（国度发展更正委、教师部、工业和信息化部、东谈主力资源社会保障部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、国度卫生健康委、阛阓监管总局等按职责单干进展）

三、优化自主创业环境

（四）加强审批不断服务。洞开行业准入办理绿色通谈，对需要办理酌量行业准入许可的，实行多部门兼并办公、一站式审批。在政府指定的场所和时候内销售农副产物、日常生计用品，玩忽个东谈主把握我方的手段从事照章毋庸获取许可的便民劳务行为，毋庸办理营业派司。加大“放管服”更正力度，引导作事者法式有序计较。（阛阓监管总局和地方各级东谈主民政府按职责单干进展）

（五）取消部分收费。取消触及活泼办事的行政治业性收费，对经批准占谈计较的免征城市谈路占用费。建立公开投诉举报渠谈，照章查处非法收费行径。（财政部、住房城乡竖立部、阛阓监管总局和地方各级东谈主民政府按职责单干进展）

（六）提供低老本阵势救援。落实阶段性减免国有房产房钱计策，饱读动各类业主减免或缓收房租，匡助个体计较者等活泼办事东谈主员收缩房租职守。有条目的地方可将社区详细服务关节闲置空间、非必要办公空间改造为免费计较阵势，优先向下岗休闲东谈主员、高校毕业生、农民工、办事艰巨东谈主员提供。（国度发展更正委、民政部、住房城乡竖立部和地方各级东谈主民政府按职责单干进展）

四、加大对活泼办事保障救援

（七）推动新奇迹发布和应用。密切追踪经济社会发展、互联网时期应用和奇迹行为新变化，相同征求社会各方靠近新奇迹的想法建议，动态发布社会需要的新奇迹、更新奇迹分类，引导直播销售、网约配送、社群健康等更多新办事形态发展。实时制定新奇迹尺度，推出新奇迹培训课程。完善统计监测轨制，探索建立新办事形态统计监测所在。（东谈主力资源社会保障部、国度统计局等进展。列第一位者为牵头单元，下同）

（八）开展针对性培训。将有创业意愿的活泼办事东谈主员纳入创业培训范围，组织开张开办店铺、阛阓分析、计较策略等方面的创业培训，促进晋升创业才气和创业到手率。救援各类院校、培训机构、互联网平台企业，更多组织开展养老、托幼、家政、餐饮、维修、好意思容好意思发等手段培训和新兴产业、先进制造业、当代服务业等规模新奇迹手段培训，鼓舞线上线下团结，活泼安排培训时候和培训方式，按法规落实奇迹培训补贴和培训期间生计费补贴，增强作事者办事才气。（东谈主力资源社会保障部、教师部、财政部等进展）

（九）优化东谈主力资源服务。把活泼办事岗亭供求信息纳入人人办事服务范围，开设活泼办事专区专栏，免费发布供求信息，按需组织专场招聘，送岗亭进下层进社区，提供奇迹指导等服务。指导企业法式开展用工余缺调剂，匡助有“分享用工”需求的企业精确、高效匹配东谈主力资源。有条目的城市可遴荐交通便利、东谈主员求职聚拢的地点竖立劳务阛阓或零工阛阓，组织劳务对酌量谈，加强疫情防控、纪律注重和安全不断。饱读动各类东谈主力资源服务机构为活泼办事东谈主员提供法式有序的求职招聘、手段培训、东谈主力资源外包等专科化服务，按法规予以办事创业服务补助。（东谈主力资源社会保障部、财政部等进展）

（十）注重作事保障权柄。研究制定平台办事作事保障计策，明确互联网平台企业在作事者权柄保护方面的使命，引导互联网平台企业、关联企业与作事者协商细目作事报恩、休息放假、奇迹安全保障等事项，引导产业（行业、地方）工会与行业协会或行业企业代表协商制定行业作事定额尺度、工时尺度、赏罚办法等行业法式。照章校正拖欠作事报恩等犯法非法行径。接续深远鼓舞工程竖立规模农民工按形式插足工伤保障，有针对性地作念好工伤瞩目办事。（东谈主力资源社会保障部、济急部、宇宙总工会等按职责单干进展）

（十一）加大对艰巨活泼办事东谈主员帮扶力度。2020年交纳基本养老保障费确有艰巨的活泼办事东谈主员，可按法规自发暂缓缴费。对合适条目的活泼办事东谈主员，实时按法规纳入最低生计保障、临时营救范围。（民政部、财政部、东谈主力资源社会保障部、税务总局等按职责单干进展）

五、切实加强组织现实

（十二）强化组织指挥。地方各级东谈主民政府终点是市、县级东谈主民政府要切实履行稳办当事者体使命，把救援多渠谈活泼办事手脚办事办事蹙迫内容，团结内容更动办事举措，加强法式引导，完善监督不断，促进活泼办事健康发展。各级东谈主民政府要统筹用好办事补助资金和其他稳办事、保办事的资金，保障活泼办事援手计策落实。各酌量部门要同向发力、单干妥洽，宝石问题导向，完善计策秩序，共同破解办事难题。（各酌量部门、单元和地方各级东谈主民政府按职责单干进展）

（十三）加强激励督导。各地区各酌量部门要加强督促查验和计策现实情况评估，狠捏计策落实，简化手续，提高收尾，确保活泼办事东谈主员方便享受各项救援计策和办事创业服务。将救援多渠谈活泼办事酌量办事纳入精雅城市创建和测评内容。对活泼办事计策落实好、发展环境优、办事成效权贵的城市，优先纳入创业型城市创建范围。（中央精雅办、东谈主力资源社会保障部和地方各级东谈主民政府按职责单干进展）

（十四）注重公论引导。充分把握各式宣传渠谈和序论，自便宣传救援活泼办事的计策秩序和典型作念法，宣传自把握事创业和活泼办事的典型业绩。建立舆情监测和不断机制，积极主动回复社会存眷，营造精致公论氛围。（各酌量部门、单元和地方各级东谈主民政府按职责单干进展）

蝴蝶谷中文网

国务院办公厅

2020年7月28日白丝 hentai

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