国务院新闻办公室29日发布《中国的能源转型》白皮书【MAMA-135】瑾般亱绉併倰鎶便亜銇︿笅銇曘亜。

　　白皮书除弁言和结尾语外分为六个部分，差别是新时间中国能源转型之路、厚植能源绿色消费的底色、加速构建能源供给新体系、鼎力发展能源新质分娩力、鼓励能源治理应代化、助力构建东说念主类侥幸共同体。

　　白皮书指出，加速能源转型发展，已毕能源永续期骗，持续增进民生福祉，为世界经济提供束缚能源，已成为列国共鸣。党的十八大以来，中国能源进入高质地发展新阶段。2014年，习近平总文牍建议推动能源消费立异、能源供给立异、能源本事立异、能源体制立异和全场地加强海外配合的“四个立异、一个配合”能源安全新政策，为新时间能源发展指明了前进标的、提供了根底战胜。

　　白皮书先容，中国的能源转型，藏身于高质地发展，加速构建清洁低碳、安全高效的新式能源体系，为经济社会发展提供阻塞的能源保险，络续得志东说念主民日益增长的好意思好生活需要；着眼于生态文静建设，加速变成节俭高效、绿色普惠的能源消费新模式，协同鼓励降碳减污扩绿增长，推动已毕东说念主与当然和谐共生；服务于构建东说念主类侥幸共同体，持续深化绿色能源海外配合，积极作念全球能源转型的推动者，联袂列国共建可持续能源的改日。

　　白皮书说，能源转型是一场庸俗而深切的经济社会系统性变革，是一项经久的政策性任务，需要在能源安全新政策的指引下稳中求进、久久为功。

　　白皮书指出，中国制定了中经久发展贪图，到2035年，中国将基本已毕社会主义当代化，能源绿色分娩和消费样式庸俗变成，非化石能源加速向主体能源迈进，新式电力系统为能源转型提供阻塞营救，瑰丽中国方针基本已毕。本世纪中世，中国将全面建成社会主义当代化强国，清洁低碳、安全高效的新式能源体系全面建成，能源期骗效率达到世界先进水平，非化石能源成为主体能源，营救2060年前已毕碳中庸方针。

　　中国的能源转型

　　国务院新闻办公室29日发布《中国的能源转型》白皮书。全文如下：

中国的能源转型

（2024年8月）

中华东说念主民共和国

国务院新闻办公室

　　目次

　　弁言

　　一、新时间中国能源转型之路

　　（一）能源转型是必由之路

　　（二）刚毅不移加速能源转型

　　（三）中国能源转型发展取得显赫成就

　　二、厚植能源绿色消费的底色

　　（一）强化节能降碳轨制抑遏

　　（二）推动要点边界节能提效

　　（三）莳植绿色能源消费新模式

　　三、加速构建能源供给新体系

　　（一）推动非化石能源高质地发展

　　（二）促进传统能源和新能源协同发展

　　（三）普及能源系统韧性

　　四、鼎力发展能源新质分娩力

　　（一）健万能源科技创新体系

　　（二）加速能源转型科技创新

　　（三）打造能源产业升级新增长点

　　五、鼓励能源治理应代化

　　（一）构建公说念通达、灵验竞争的能源市集

　　（二）加强政府指挥和服务

　　（三）加强能源转型法治保险

　　六、助力构建东说念主类侥幸共同体

　　（一）中国为全球绿色发展提供新动能

　　（二）推动共建“一带沿路”绿色能源配合

　　（三）共同促进全球能源可持续发展

　　结尾语

　　弁言

　　能源是东说念主类赖以生活和发展的重要物资基础，能源低碳发展关乎东说念主类改日。工业立异以来，化石能源大限度开发期骗有劲推动了东说念主类文静跳跃，但也产生资源败落、风物变化、地缘政事冲突等问题。加速能源转型发展，已毕能源永续期骗，持续增进民生福祉，为世界经济提供束缚能源，已成为列国共鸣。

　　新中国成立75年来，能源业绩加速发展，中国已成为世界上最大的能源分娩国和消费国。党的十八大以来，中国能源进入高质地发展新阶段。2014年，习近平总文牍建议推动能源消费立异、供给立异、本事立异、体制立异和全场地加强海外配合的“四个立异、一个配合”能源安全新政策，为新时间能源发展指明了前进标的、提供了根底战胜。在能源安全新政策指引下，中国走出了一条得当国情、顺应全球发展大势、适合时间要求的能源转型之路。

　　中国的能源转型，藏身于高质地发展，加速构建清洁低碳、安全高效的新式能源体系，为经济社会发展提供阻塞的能源保险，络续得志东说念主民日益增长的好意思好生活需要。

　　中国的能源转型，着眼于生态文静建设，加速变成节俭高效、绿色普惠的能源消费新模式，协同鼓励降碳减污扩绿增长，推动已毕东说念主与当然和谐共生。

　　中国的能源转型，服务于构建东说念主类侥幸共同体，持续深化绿色能源海外配合，积极作念全球能源转型的推动者，联袂列国共建可持续能源的改日。中国尊重发展中国度自主选拔得当国情的转型旅途，以公说念、平允、有序样式鼓励能源转型。

　　为全面先容十年来中国能源转型取得的历史性成就，分享中国能源转型的本质作念法，发布本白皮书。

　　一、新时间中国能源转型之路

　　面前世界，新一轮科技立异和产业变革深入鼓励，绿色低碳、数智化、可持续发展成为时间主题。列国经济发展阶段、资源天禀不同，怎样统筹能源安全清醒供应和绿色低碳转型既是共同的方针，亦然靠近的难题。中国建议能源安全新政策，推动能源转型取得显赫成效，回报了世界之问、时间之问，展现了中国之治、大国担当。

　　（一）能源转型是必由之路

　　能源的开发期骗，是东说念主与当然互动的重要方面。纵不雅东说念主类社会发展史，东说念主类文静的每一次要紧跳跃，频频伴跟着能源开发期骗样式的变革、主体能源的更迭。

　　经过经久发展，中国建立了煤、油、气、核、水、风、光等全面发展的能源供给体系，为经济社会持续快速发展提供滂沱能源。现时，中国开启全面建设社会主义当代化国度新征途，对能源高质地发展建议新要求。中国事世界上最大的发展中国度，但东说念主均用能水平不高，工业化、城镇化尚未完成，改日一段时刻能源需求仍将增长；产业结构偏重、能源结构偏煤，资源环境抑遏经久存在。应酬这些周折挑战，根底要靠能源转型。

　　中国的能源转型，驻扎加速转变能源发展样式、转化能源发展能源，推动主体能源从化石能源向非化石能源更迭，这是破解资源环境抑遏、已毕碳达峰碳中庸方针的遑急需要；是抢抓新一轮科技和产业变革机遇，加速莳植新质分娩力的遑急需要；是推动变成绿色分娩样式和生活样式【MAMA-135】瑾般亱绉併倰鎶便亜銇︿笅銇曘亜，已毕经济社会高质地发展的遑急需要；是主动担当大国劳动、推动构建东说念主类侥幸共同体的遑急需要。中国鼓励能源转型，不是别东说念主让咱们作念，而是咱们我方要作念；也不是能不可作念，而是必须作念。

　　（二）刚毅不移加速能源转型

　　中国顺应全球能源发展大势，刚毅不移贯彻落实能源安全新政策，着眼于促进东说念主与当然和谐共生、始创东说念主类文静新形态，推动能源发展样式渐渐从资源依赖型向创新驱动型转变，走出了一条得当中国国情、适合时间要求的能源转型之路。中国的能源转型，相持以下理念原则：

　　——相持东说念主民至上。能源与东说念主民生活息息相关。中国相持以东说念主民为中心的发展念念想，持续普及全社会能源广大服务水平，为更好得志东说念主民好意思好生活需要提供清洁可靠的用能保险，络续增强东说念主民民众的得回感、幸福感、安全感。

　　——相持绿色低碳。既要绿水青山，也要金山银山，能源转型是缺点。相持走生态优先、绿色低碳的发展说念路，着力促进东说念主与当然和谐共生，把能源转型行动经济社会发展重要方针。把节俭能源资源放在首位，实施全面节俭政策，充分用好一克煤、一滴油、一度电，络续普及能源期骗效率。以绿色低碳为导向，鼎力实施可再生能源替代，加速构建以非化石能源为主体的能源供给体系。

　　——相持藏身国情。能源的饭碗必须端在我方手里，藏身国内增强能源自主保险才调。相持先立后破、通盘辩论，传统能源渐渐退出必须建立在新能源安全可靠替代的基础上，加强能源产供储销体系建设，补足能源储备转变短板，施展化石能源兜底保险作用，灵验应酬能源安全风险挑战。

　　——相持创新引颈。创新是打开能源转型之门的“金钥匙”。加速实施创新驱动发展政策，加强缺点中枢本事攻关，加速能源本事、产业、营业模式创新，推动新能源本事独特关联产业成为带动产业升级的新增长点，莳植壮大新质分娩力。深化能源市集化更动，充分施展市集在资源配置中的决定性作用，更好施展政府作用，激勉万般筹备主体活力。

　　——相持通达配合。推动可持续发展、应酬风物变化，是东说念主类靠近的共同挑战。秉持东说念主类侥幸共同体理念，扩大能源边界高水平对外通达，全场地加强能源海外配合，构建能源绿色低碳转型共赢新模式。深度参与全球能源治理变革，推动建立公说念平允、平衡普惠的全球能源治理体系。

　　（三）中国能源转型发展取得显赫成就

　　十年来，在能源安全新政策指引下，中国深入鼓励能源分娩和消费样式变革，能源供给保险才调全面普及，能源绿色低碳发展已毕历史性突破，有劲保险了经济社会高质地发展，更好得志了东说念主民日益增长的好意思好生活需要，灵验营救了瑰丽中国建设。

　　中国能源转型推动清洁能源发展驶入快车说念。2023年，清洁能源消费比重达到26.4%，较2013年提高10.9个百分点，煤炭消费比重累计着落12.1个百分点。发电总装机容量达到29.2亿千瓦，其中，清洁能源发电装机容量达到17亿千瓦，占发电装机总量的58.2%。清洁能源发电量约3.8万亿千瓦时，占总发电量比重为39.7%，比2013年提高了15个百分点傍边。十年来，新增清洁能源发电量占全社会用电增量一半以上，中国能源含“绿”量络续普及。

　　中国能源转型营救经济社会高质地发展。能源饭碗越端越牢，一次能源分娩才调十年增长了35%，有劲营救了我国经济安稳健康发展。十年来，能源边界固定财富投资累计约39万亿元，显赫拉动了崎岖游产业链及相关产业的投资增长。一系列能源边界要紧工程建成投产，建立起完备的能源装备制造产业链，新能源、水电、核电、输变电、新式储能等边界本事创新加速，推动清洁能源产业成长为当代化产业体系的新支撑。

　　中国能源转型保险东说念主民好意思好生活需要。十年来，能源供需保持平衡，能源价钱总体安稳，14亿多东说念主的能源安全得到灵验保险。寰宇东说念主均生活用电量从约500千瓦时增长到接近1000千瓦时，翻了一番，自然气用户达5.6亿东说念主，活着界银行全球营商环境评价中“得回电力”贪图名次飞腾到第12位。能源产业全面助推脱贫攻坚和乡村振兴。农村电网改造升级中央预算内总投资超千亿元，带动地方和企业加大资金进入，2015年历史性责罚寰宇无电东说念主口用电问题。农村地区户用光伏限度达到1.2亿千瓦，波及农户卓越550万户，每年可为农户增收110亿元，增多办事岗亭约200万个。络续得志民众绿色用能需求，2023年底，朔方地区清洁取暖率近80%，寰宇充电基础设施从不到10万台增多到近860万台。

　　中国能源转型与生态环境高水平保护协同鼓励。十年来，煤电平均供电煤耗降至303克模范煤/千瓦时，先进机组的二氧化硫、氮氧化物排放水平与自然气发电机组限值特地。2013－2023年，单元国内分娩总值能耗累计着落卓越26%。持续鼓励制品油质地升级，制品油质地达到世界先进水平。寰宇燃煤汽锅减少80%以上，京津冀及支配地区、汾渭平原基本完成平原地区冬季取暖散煤替代。能源资源已毕绿色集约化开发，绿色开发本事庸俗应用，矿山生态环境得到显著改善。在沙漠、戈壁、荒原及采煤千里陷区蔓延“光伏+”生态建设新模式。PM2.5平均浓度累计着落54%，重混浊天数着落了83%，灵验营救了瑰丽中国建设。

　　中国能源转型为全球能源转型、共建清洁瑰丽世界作出重要孝敬。2023年中国能源转型投资达6760亿好意思元，是全球能源转型投资最多的国度。十年来，中国向全球提供优质的清洁能源居品和服务，持续加大科技创新力度，络续推动新能源本事快速迭代，有劲促进全球风电、光伏成本大幅着落。中国持续扩翻通达配合，与100多个国度和地区开展绿色能源项目配合，核电、水电、新能源等一无数象征性项目接连建成投产，2023年出口风电光伏居品助力其他国度减排二氧化碳约8.1亿吨。中国新能源产业不仅丰富了全球供给，缓解了全球通胀压力，也为全球应酬风物变化和绿色转型作出了隆起孝敬。

　　二、厚植能源绿色消费的底色

　　绿色是生态文静的底色。中国牢固确立和践行绿水青山便是金山银山的理念，从东说念主与当然和谐共生的高度辩论发展样式转型，着力转变对能源资源的旅途依赖，推动经济社会发展全面绿色转型。

　　（一）强化节能降碳轨制抑遏

　　长久相持节能优先方针，阻扰不对理能源消费，在转变资源期骗样式、提高资源期骗效率崎岖功夫。

　　用好能耗双控指挥棒。实施能耗双控是中国加速生态文静建设、推动高质地发展的重要轨制性安排。中国适合经济社会发展新时局，将能耗强度着落行动抑遏性贪图，色情直播并推动向碳排放双控转变。十年来，中国通过产业结构调和和优化升级，鼎力发展节能降碳本事和产业，全面提高能源效率，能耗强度持续着落，累计节俭能源消费约14亿吨模范煤，减少二氧化碳排放约30亿吨。

　　构建立体化节能管制体系。深入实施《中华东说念主民共和国节俭能源法》《中华东说念主民共和国轮回经济促进法》等法律法例，建立完善固定财富投资项目节能审查、节能监察等轨制体系，明确要点行业、要点企业节能管制要求，加强要点用能单元节能管制，实施能效“领跑者”轨制，普及各主体节能提效内生能源。施展税收、金融等政策杠杆作用，指挥全社会加大节能提效进入力度。

　　创新市集化节能样式。强化能效模范标记管制轨制，络续推动节能边界模范制改进，以模范引颈各圭表各边界节能提效。铁心2023年底，共计发布能耗名额、居品能效等国度模范335项，能效标记粉饰5大用能边界44类用能居品。积极鼓励契约能源管制等市集化机制，蔓延节能沟通、会诊、假想、融资、改造、托管等“一站式”轮廓服务模式，2023年节能服务产业总产值卓越5000亿元，比2013年翻了一番。

　　（二）推动要点边界节能提效

　　节能提效要啃“硬骨头”。工业、建筑、交通运输、环球机构等行动全社会能源豪侈的主体，是节能提效劳动的“基本盘”。通过全面实施节能模范、蔓延先进能效居品、淘汰逾期产能，要点边界能效水平持续普及。

　　深挖工业边界节能后劲。工业企业是节能提效的重中之重，持续推动工业边界淘汰逾期产能和节能本事改造，积极推动分娩工艺更动、历程再造和数字化智能化升级，组织要点企业普及用能紧密化管制水平。十年来，限度以上工业单元增多值能耗累计着落卓越36%，钢铁、电解铝、水泥、玻璃等单元居品轮廓能耗平均降幅达9%以上。

　　蔓延绿色节能建筑。中国正处于全球限度最大的城镇化程度中，为幸免变成高碳锁定效应，中国强化新建建筑节能模范要求，稳步鼓励既有建筑节能改造，加速发展超奸险耗、近零能耗建筑。铁心2023年底，累计建成节能建筑面积达326.8亿平方米，节能建筑占城镇既有建筑面积比例卓越64%，较2013年普及了近30个百分点，累计建成超奸险耗、近零能耗建筑卓越4370万平方米。

　　全场地构建清洁高效的交通运输体系。跟着经济社会发展，物流、出行需求络续增多，交通用能还将持续增长。中国加速发展多式联运，提高铁路、水路在轮廓运输中的承运比重。深入鼓励城市环球交通优先发展，构建完善绿色出行服务体系，在城市客运边界蔓延应用新能源车辆。生动车排放模范与世界先进水平接轨，基本淘汰国三及以下排放模范汽车。运输能耗强度络续着落，2023年铁路单元运输劳动量轮廓能耗较2013年着落约19%。鼎力发展充电基础设施网罗，完善加氢、加气站点布局及服务设施。铁心2023年底，累计建成充电基础设施近860万台，加氢站卓越450座。

　　建设节俭型环球机构。制定《环球机构节能条例》，积极开展节俭型机关、节俭型环球机构创建行径，蔓延接受契约能源管制样式实施节能本事改造，推动环球机构结尾用能电气化，倡导绿色办公、绿色出行，优先采购绿色节能居品。铁心2023年底，90%县级及以上机关单元建成节俭型机关，创建节俭型环球机构示范单元5114家。2023年寰宇环球机构东说念主均轮廓能耗较2013年着落20.4%。

　　（三）莳植绿色能源消费新模式

　　中国积极指挥全社会优先使用绿色能源，鼎力阐扬节约节俭的中华英才优秀传统，推动生活样式和消费模式向节俭适度、绿色低碳、文静健康的样式转变。

　　促进可再生能源消费。实施可再生能源电力消纳劳动权重轨制，对各省（自治区、直辖市）行政区域设定年度可再生能源电力消纳劳动方针，并监测评价其完成情况。建立可再生能源绿色电力文凭轨制，将绿色电力文凭行动用能单元消费绿色电力的独一凭证和环境属性的独一证实。将绿电消费行动评价、认证和标记绿色居品的重要依据和内容，饱读舞全社会优先使用绿色能源和采购绿色居品服务，饱读舞具备要求的企业变成低碳零碳的能源消费模式。2022年北京冬奥会、2023年杭州亚运会均已毕100%使用绿色电力。

　　促进结尾用能电气化低碳化。工业边界以分娩加热、烘干、蒸汽供应等圭表为要点，实施高温热泵、电加热等电能替代，推动化工、冶金边界可再生能源制氢示范应用。建筑边界庸俗使用太阳能开水器、电炊事等，积极鼓励朔方地区清洁取暖，推动以电力、自然气、生物资、地热、工业余热等清洁低碳能源替代燃煤供暖，2023年朔方地区清洁取暖率近80%。交通运输边界鼎力蔓延新能源汽车，普及铁路电气化水平，扩充船舶、飞机靠港使用岸电。铁心2023年底，中国新能源汽车保有量卓越2040万辆，寰宇铁路电气化比例达73.8%。全社会结尾用能电气化率达28%，十年回电气化水平普及约7个百分点。

　　践行绿色低碳生活样式。节能降碳是一场都集扫数这个词社会的全民行动。中国积极倡导绿色低碳生活理念，深入开展绿色生活创建行动，推动全民持续普及节俭意志。加大绿色低碳居品蔓延力度，组织开展寰宇生态日、寰宇节能宣传周、寰宇低碳日、世界环境日等主题宣传行径，全面普及节能理念和节能常识。饱读舞公众绿色出行，优先选拔环球交通、自行车和步行等绿色出行样式。组织109个城市开展绿色出行创建行动，其中观测达标城市97个，绿色出行比例达到70%以上。

　　三、加速构建能源供给新体系

　　中国藏身基本国情和发展阶段，主持好新能源和传统能源调和平衡，在保险能源可靠供应的同期推动能源转型。鼎力普及非化石能源的可靠替代才调，施展化石能源营救转变作用，加速构建多元清洁、安全韧性的能源供给新体系。

　　（一）推动非化石能源高质地发展

　　加速发展非化石能源是加强生态文静建设、推动经济社会绿色低碳发展、积极稳妥鼓励碳达峰碳中庸的势必要求，是发展绿色分娩力的必由之路。

　　推动风电、光伏发电跃升发展。中国风能、太阳能资源丰富，风电、光伏发电成为清洁能源的主力军。有序鼓励大型风电光伏基地建设，以库布其、乌兰布和、腾格里、巴丹吉林沙漠为要点，贪图建设4.5亿千瓦大型风电光伏基地项目。鼓励海优势电限度化集群化发展，累计装机限度达3728万千瓦。积极鼓励散布式新能源发展，开展“千乡万村驭风行动”“千门万户沐光行动”，蔓延农光互补、渔光互补、牧光互补等“光伏+农业”新模式，打开了农村新能源发展的繁密空间。铁心2023年底，中国风电、光伏发电累计装机容量差别达4.41亿千瓦、6.09亿千瓦，所有这个词较10年前增长了10倍。其中，散布式光伏发电累计装机容量卓越2.5亿千瓦，占光伏发电总装机容量40%以上。

　　因地制宜开发水电。科学统筹水电开发和生态保护，有序鼓励大型水电基地建设和大型水电站升级改造。铁心2023年底，旧例水电装机容量达3.7亿千瓦。稳步鼓励小水电绿色改造和当代化普及，铁心2023年底，近4000座小水电完成改造升级，生态轮廓效益显赫普及。

　　积极安全有序发展核电。核电是优质高效的清洁能源。中国长久将核安全行动核电发展的生命线，相持接受开始进的本事、最严格的模范发展核电，在运核电机组经久保持安全清醒入手。沿海核电项目建设有序鼓励，代表“中国柬帖”的自主三代核电本事“华龙一号”首批机组连续投运，“国和一号”示范工程正在建设，全球首座第四代核电本事营业电站高温气冷堆示范工程建成投运。核能清洁供暖、供热等轮廓期骗取得突破，核能应用边界进一步拓展。铁心2023年底，在运核电装机容量5691万千瓦，是2013年底的3.9倍；在运在建总装机容量10033万千瓦。

　　推动生物资能、地热能和海洋能发展。因地制宜鼓励生物资能多元化开发期骗，稳步发展农林生物资发电、沼气发电和城镇生活垃圾烧毁发电，铁心2023年底，生物资发电累计装机容量4414万千瓦。因地制宜蔓延生物资能清洁取暖，期骗畜禽衍生撤消物等发展生物自然气。有序蔓延应用生物燃料酒精、生物柴油等清洁液体燃料。中深层地热开发取得新突破，建成一批以地热能为主的都集供暖项目。海洋能限度化期骗取得积极进展。

　　（二）促进传统能源和新能源协同发展

　　传统能源和新能源是互补、替代关系，鼎力发展新能源的同期，也要施展好传统能源营救和兜底保险作用，推动新能源和传统能源协同发展。

　　推动煤炭清洁高效开发期骗。建立煤矿绿色发展长效机制，建设安全智能绿色当代化煤矿，实施矿区轮廓治理和生态环境建设，生态环境质地持续普及。十年来，寰宇原煤入洗率、矿井水轮廓期骗率、地盘复垦率均提高10个百分点以上。加强煤矿瓦斯轮廓治理和安全期骗，瓦斯抽采期骗对安全分娩、资源期骗、生态环保的轮廓效益络续清晰。十年来，累计淘汰煤电逾期产能卓越1亿千瓦。积极鼓励煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，铁心2023年底，95%以上煤电机组已毕了超低排放，50%以上煤电机组具备深度调峰才调，电力行业混浊物排放量减少卓越90%。

　　推动油气绿色转型发展。原油年产量清醒在2亿吨傍边，自然气年产量连气儿七年增长超百亿立方米。推动绿色油气田建设，鼎力鼓励碳捕集、期骗与封存（CCUS）本事，建设“近零”排放油气田示范区。鼓励石油真金不怕火葬产业转型升级，加强可再生能源制氢、二氧化碳加氢制备化工居品等研发应用。科学贪图、举座有序鼓励制品油质地升级劳动，分阶段已毕从国Ⅲ到国Ⅵ的“三连升”，制品油质地达到世界先进水平，用不到10年的时刻走结束发达国度近30年的制品油质地升级之路。

　　推动传统能源和新能源协同发展。推动传统能源产业向轮廓能源系统转型，在资源富集地稳步实施悦目水（储）一体化、悦目火（储）一体化建设。在煤矿工业场面、采煤千里陷区、电厂闲置旷地、油气矿区等区域建设新能源发电项目，通过开发海优势电为油气平台提供绿色电力，为传统能源分娩开发、加工转化提供清洁用能。探索氢能管说念输送，在传统加油站、加气站建设油气电氢一体化轮廓交通能源服务站。

　　（三）普及能源系统韧性

　　跟着新能源大限度发展和电力负荷特色变化，能源电力系统入手靠近更多不笃定性，亟须增强系统灵活转变才调，络续普及能源系统安全入手和抵抗风险才调。

　　加强能源管网互联互通。为加强资源优化配置，中国加速建设横跨东西、直通南北、粉饰寰宇的能源网罗基础设施，普及能源大范围远距离输送才调。变成“西电东送”北、中、南三大通说念的跨省跨区输电方法，输电才调约3亿千瓦，建成20条特高压直流输电通说念。络续完善区域电网主网架，变成以多少区域电网为主体、区域间灵验互联的电网方法。基本变成油气“寰宇一张网”，油气资源优化配置和互济互保水平显赫普及。铁心2023年底，寰宇长输油气管网总里程约19万公里，其华夏油管说念3.3万公里、制品油管说念3.3万公里、自然气管说念12.4万公里。

　　普及能源储备救急才调。进一步健全以企业储备为主体、政府储备为补充、居品储备与产能储备有机勾通的煤炭储备体系。渐渐变成政府储备与企业储备相勾通、政策储备与营业储备并举的石油储备体系。加速构建地方政府、供气企业、管输企业、城镇燃气企业各负其责的多档次自然气储气调峰体系。十年来，中国自然气储气才调已毕翻番式增长。加强能源救急才调建设，建立预计预警机制，制定救急预案，完善演练轨制和救急调度机制，增强对万般突发事件的回绝才调。

　　普及能源系统转变才调。深入实施煤电机组灵活性改造，合理布局自然气调峰电站，加速抽水蓄能电站建设，鼓励新式储能多元化发展。铁心2023年底，具备灵活转变才调的火电装机容量近7亿千瓦，抽水蓄能装机容量5094万千瓦，新式储能限度3139万千瓦/6687万千瓦时、平均储能时长2.1小时。强化网间互补互济才调，挖掘可转变负荷、车网互动等需求侧响应才调。

　　四、鼎力发展能源新质分娩力

　　跟着全球能源绿色低碳转型快速鼓励，“本事便是资源”的趋势更加显著。科技创新是加速能源转型、发展能源新质分娩力的中枢成分。中国深入实施创新驱动发展政策，围绕巩固延长优势产业、改造普及传统产业、加速莳植改日产业，鼓励能源产业链创新链协同发展，络续普及能源含“新”量。

　　（一）健万能源科技创新体系

　　相持创新是第一能源，加强能源科技创新顶层假想和统筹布局，加速构建以企业为主体、市集为导向、产学研用深度交融的协同创新体系。

　　加强能源科技协同创新。围绕核电、油气等国度要紧专项，先进可再生能源本事、储能和智能电网、氢能、煤炭清洁高效期骗等要点研发贪图，制定实施能源科技创新贪图，强化科技创新顶层假想。建立健万能源边界寰宇要点实验室、国度工程筹商中心、国度能源局研发创新平台，依托要紧能源工程鼓励科技创新和效果转变，健全央地、政企、校企、院所等协同联动的能源要紧本事装备攻关示范新模式。

　　激勉创新主体活力。强化能源企业科技创新主体地位，推动龙头企业牵头组建创新联合体，打造原创本事策源地和当代产业链链长。实行能源边界要紧科技项目“揭榜挂帅”“跑马”等轨制，灵验激勉研发主体创新活力。完善能源本事装备首台（套）营救政策，鼓励要紧本事装备示范应用。营救创新式企业成长为创新源头地，完善赞助政策和环球服务体系，促进企业创新创业潜能充分开释。

　　（二）加速能源转型科技创新

　　对准世界能源科技前沿，聚焦能源缺点边界和要紧需求，加强科技攻关，鼎力发展新能源本事及产业，推动传统能源产业绿色转型发展。

　　鼎力发展绿色能源本事。建成完备的风电、光伏全产业链研发假想和集成制造体系，高效晶体硅、钙钛矿等光伏电板本事转化效率屡次刷新世界记录，量产先进晶体硅光伏电板转化效率卓越25%。陆优势电机组最大单机容量突破10兆瓦，单机18兆瓦的海优势电机组胜利下线。水电假想、施工、开拓制造全产业链体系全球最初，世界最大单机容量100万千瓦水电机组已在白鹤滩水电站投运。全面掌持“华龙一号”“国和一号”等大型三代压水堆和高温气冷堆第四代核电本事，“玲龙一号”袖珍压水堆示范工程开工建设。智能电网本事处于世界前方，建成柔性直流输电等象征性工程。新式储能和氢能本事加速发展。

　　普及传统能源清洁高效期骗水平。煤电行业蔓延应用超（超）临界燃煤发电、深度调峰本事等，环保和能效贪图达到世界先进水平。油气边界二氧化碳驱油、水平钻井和页岩气开发等先进油气勘察开采本事已毕产业化应用，深海油气勘察开发本事取得显赫跳跃，全球首座十万吨级深水半潜式分娩储油平台“深海一号”投运，推动油气行业绿色转型升级。

　　（三）打造能源产业升级新增长点

　　鼎力鼓励数字本事与能源产业深度交融，催生新本事、新业态、新模式，为能源产业基础高档化和产业链当代化插上升空的“翅膀”。

　　以数字化智能化本事推动能源产业转型升级。加速推动能源基础设施数字化智能化升级，鼎力鼓励智谋电厂、智能油气田、智能化煤矿建设，普及企业决策智能化水平、筹备效益和服务质地。加速建设新式电力系统，源网荷储全链条万般主体信息分享，已毕全景可感知、全局可控制、主配电网灵验协同、万般电源实时调控，普及电力资源配置效率和系统安全入手水平。结尾用能圭表加速构建数字能源生态，建设智谋能源城市、智能社区（园区），提高用能系统协同调控及智能化水平，催生智谋用能新模式，以数字经济助推绿色消费升级。

　　莳植能源新业态新模式。优化整合电源侧、电网侧、负荷侧资源，构建源网荷储高度交融、协同互动的供给新形态。勾通工业、交通、建筑等典型应用场景，因地制宜建设智能微电网，促进新能源飞速消纳。鼓励编造电厂建设，普及电力系统转变才调。蔓延自然气冷热电三联供、地热、散布式新能源、新式储能、余热期骗等轮廓能源服务新模式，提高能源轮廓期骗效率。

　　五、鼓励能源治理应代化

　　能源高质地发展需要鼎力鼓励能源治理应代化，加速变成与之相适合的新式分娩关系。中国通过深化更动、完善政策、贪图引颈、法治保险等多种妙技，充分施展市集在资源配置中的决定性作用，更好施展政府作用，为能源绿色低碳转型营造精采的发展环境。

　　（一）构建公说念通达、灵验竞争的能源市集

　　深入鼓励能源市集化更动，加速构建灵验竞争的市麇集构和市集体系，完善主要由市集决定能源价钱的机制，强化调处大市集建设，买通能源市集“陡立”，推动市集高效畅通入手，为万般筹备主体营造清醒公说念透明可预期的精采环境。

　　持续深化能源市集化更动。电网统购统销局面基本突破，发电和售电圭表全面引入市集竞争，配电圭表引入社会本钱投资，轮廓能源服务商、编造电厂、新式储能企业等新式主体繁茂发展。民营企业成为新能源产业的主要力量，中国风电整机制造企业中民营企业约占60%，光伏开拓制造企业绝大部分是民营企业。油气体制更动络续深化，组开国度管网公司，渐渐变成上游油气资源多主体多渠说念供应、中间调处管网高效集输、卑劣销售市集充分竞争的市集方法。

　　建设寰宇调处的能源市集。加速建设寰宇调处电力市集体系，省、区域、省间来往高效协同，中经久、现货、辅助服务来往有机衔尾。组建电力来往中心、石油自然气来往中心和煤炭来往中心，搭建公开透明、功能完善的能源来往平台。寰宇市集化来往电量占全社会用电量比重由2016年的17%提高到2023年的61.4%，2023年风电光伏市集化来往电量占风电光伏总发电量的47%，有劲促进了电力资源的优化配置和可再生能源的高效期骗。

　　完善能源价钱变成机制。深化能源价钱市集化更动，有序推动万般电源参与市集，络续完善新能源上网电价政策体系，全面放开工营业销售电价。建立煤电容量电价机制，推动煤电由基础性电源向营救性转变性电源转变。出台系列促进节能减排的高耗能行业门道电价政策，完善分时电价政策，指挥用户削峰填谷、错峰用电。构建起以“准许成本+合理收益”为中枢、激励抑遏并重的当然把持圭表价钱监管体系。健全灵活响应海外市集原油价钱和国内供需时局变化的制品油价钱变成机制。有序鼓励自然气门站价钱市集化更动。煤炭中经久契约轨制和市集价钱变成机制络续完善。

　　（二）加强政府指挥和服务

　　加速鼓励政府职能转变，施展国度发展贪图的政策导向作用，加强财税、投融资等宏不雅政策调和配合，加强市集监管，优化环球服务，确保在能源转型中已毕效率和公说念有机调处。

　　强化贪图引颈。实施能源分娩和消费立异政策，制定能源发展中经久贪图、五年贪图以及可再生能源发展等系列专项贪图，对能源绿色低碳发展进行总体部署，施展贪图对能源转型、要紧能源项目布局、环球资源配置、社会本钱投向的导向作用。加强能源与生态环保、国土空间等边界贪图衔尾，强化绿色低碳转型的成分保险。

　　加强政策营救。适合绿色低碳转型需要，健全清洁能源相关模范体系。制定绿色低碳转型产业率领目次，根据目次制定完善产业营救政策。加大中央预算内投资、地方政府专项债券、国度绿色发展基金等对清洁低碳能源项目营救力度。构建绿色金融体系，指挥金融机构在市集化法治化原则下加大绿色贷款投放，营救企业刊行绿色债券。优化清洁低碳能源项目核准和备案历程，简化散布式能源投资项目管制圭表。

　　普及监管遵守。健万能源边界当然把持圭表监管轨制，推动电网、油气管网设施向第三方无敌对公说念通达。持续对市集来往、价钱机制、信息露馅等加强监管，实时纠正扰乱市集步骤行动，确保市集章程灵验蔓延。加强能源要紧贪图、政策、项目落实情况监管，加大可再生能源消纳保险、转变性电源建设运营、农村电网巩固普及等方面监管力度。创新能源监管样式，建立以信用为基础的新式监管机制，蔓延“互联网+”监管。建立健全大电网安全风险管控、电力救急、大坝安全、网罗安全风险管控等电力安全监管体系，确保电力系统安全清醒入手和电力可靠供应。

　　（三）加强能源转型法治保险

　　相持科学立法、严格功令、平允司法，施展法治固根底、稳预期、利长期的保险作用，普及能源治理法治化水平。

　　健全法律轨制体系。中国建立了以节俭能源法、可再生能源法为基础，以清洁分娩促进法、轮回经济促进法、碳排放权来往管制暂行条例等为重要营救的能源转型法律轨制体系。鼓励生态环境法典编纂，加速制定能源法，改进可再生能源法、电力法，进一步健全促进绿色分娩和消费的法例轨制体系，强化节俭用能、普及非化石能源发展方针、优先使用可再生能源、促进绿色能源消费等激励抑遏轨制。

　　普及照章行政水平。深入鼓励法治政府建设，将法治都集于能源政策、贪图、政策、模范的制定实施和监督管制全过程。在能源边界全面扩充行政功令公示轨制、全过程记录轨制、要紧功令决定法制审核轨制，健全行政裁量权基准轨制，严格表率平允文静功令。深化行政复议轨制更动，优化行政复议受理圭表、字据章程、审理模式，照章保险企业和东说念主民民众在能源分娩和消费行径中的正当职权。深入开展能源法治宣传评释，全面落实“谁功令谁普法”普法劳动制，促进全社会自发履行绿色消费义务。

　　加强能源司法服务。全场地完善能源高质地发展的司法服务举措，以平允司法推动已毕碳达峰碳中庸方针。最高手民法院设立环境资源审判庭，寰宇共有2800个环境资源有益审判机构、组织，有益审理与生态文静法治建设相关的案件。发布相关司法解释和率领主见，明确法院在审理能源转型相关案件中的法律适用和裁判章程指引。

　　六、助力构建东说念主类侥幸共同体

　　爱戴能源安全、应酬风物变化，是全球面对的共同挑战，加速能源绿色低碳发展是全球共同机遇。中国在持续鼓励自己能源转型的同期，积极作念全球能源转型的推动者、孝敬者，相持共商共建分享，与列国共谋全球能源可持续发展，为推动建立公说念平允、平衡普惠的全球能源治理体系孝敬中国力量。

　　（一）中国为全球绿色发展提供新动能

　　中国积极践行绿色发展理念，刚毅不移鼓励发展样式转变，庸俗开展能源海外配合，为全球绿色发展注入“中国能源”。

　　中国能源绿色发展成为全球能源转型的引擎。2013年以来，中国可再生能源新增装机年均占全世界可再生能源新增装机的40%以上，2023年新增装机占全世界新增装机的一半以上。海外能源署（IEA）发布的《2023年可再生能源》讲明指出，中国事全球可再生能源边界的领跑者，亦然全球可再生能源快速大限度增长的主要驱能源。2014年至2023年，全球非化石能源消费占比从13.6%增长至18.5%，其中，中国非化石能源消费增量的孝敬率为45.2%。

黑皮猪

　　中国新能源产业为全球提供绿色能源。中国依托持续的本事创新、完善的产业链供应链体系、充分的市集竞争、超大限度的市集优势已毕了新能源产业快速发展，丰富了全球供给、缓解了全球通胀压力，为世界列国共同应酬风物变化、增进东说念主类福祉作出了孝敬。中国分娩的光伏组件和风电装备为可再生能源在越来越多国度庸俗经济期骗创造了要求。海外可再生能源署讲明指出，当年10年间，全球风电和光伏发电项目平均度电成天职别累计着落卓越了60%和80%，这其中很大一部分归功于中国的孝敬。

　　中国扩翻通达为深化清洁能源海外配合创造新机遇。中国持续打造市集化、法治化、海外化一流营商环境，积极促进能源贸易和投资目田化便利化，为外资企业分享中国能源转型红利提供机遇。全面实行准入前国民待遇加负面清单管制轨制，除核电站之外的能源边界外商投资准入已全面放开。出台饱读舞外商投财富业目次，加大对清洁能源等边界外商投资的政策营救力度。通用电气、碧辟、西门子等跨国公司在中国能源投资限度稳步增多，法国电力集团海优势电项目、上海特斯拉电动汽车制造项目、南京LG新能源电板项目等外资项目接踵在中国落地。

　　（二）推动共建“一带沿路”绿色能源配合

　　中国相持共商共建分享原则，秉持通达、绿色、朴直理念，以高模范、可持续、惠民生为方针，同列国在共建“一带沿路”框架下持续深化能源转型配合，将“绿色”打造为“一带沿路”能源配合底色，共同已毕可持续发展。

　　持续推动“一带沿路”绿色能源配合。中国发布《对于鼓励共建“一带沿路”绿色发展的主见》等政策文献，与共建“一带沿路”国度积极拓展绿色能源边界配合。2021年，中国通知不再新建境外煤电项目，绿色低碳能源已成为中国在共开国度能源配合要点。中国与100多个国度和地区开展绿色能源项目配合，一无数象征性能源项目和惠民生的“小而好意思”项目落地生根，灵验责罚了所在国用电难、用电贵等问题，为所在国提供了清洁、安全、可靠的能源供应决议。

　　共同打造高水平能源配合平台。中国倡导建立“一带沿路”能源配合股伴关系，成员国已达到33个，粉饰亚洲、非洲等六大洲。推动中国－东盟、中国－阿盟、中国－非盟、中国－中东欧、中国－中亚和亚太经济配合组织（APEC）可持续能源中心等6大区域能源配合平台落地顺利。成立上海配合组织能源部长会议机制。聚焦能源安全、能源转型、能源可及和能源可持续发展议题，为全球能源治理变革孝敬中国决议。

　　（三）共同促进全球能源可持续发展

　　频年来，海外时局趋于复杂，多样体式的绿色壁垒增多，爱戴全球能源产业链供应链清醒和通达要求下的能源安全周折增大。面对新情况新变化，中国行动负劳动的发展中大国，愿同世界列国共同完善清洁能源产业链供应链，分享常识和警戒，联袂鼓励能源绿色低碳转型，为全球能源可持续发展、构建东说念主类侥幸共同体作出不懈勤勉。

　　——共同深化能源转型求实配合。中国相持通达配合、互利共赢，积极推动落实全球发展倡议。中国致力于于推动完善能源边界双多边配合机制，加强能源转型政策和警戒交流，促进绿色低碳本事配合和才调建设，以绿色能源点亮瑰丽世界。中国反对泛化国度安全，以多样样式控制平日的海外发展配合。中国愿与海外社会一说念，面向更繁密的边界，共同探索造福东说念主类的新式能源，共创可持续的能源改日。

　　——共同爱戴全球能源产业链供应链清醒畅通。中国长久相持简直的多边主义，反对任何体式的单边主义、贸易保护主义，反对多样体式的“脱钩断链”“小院高墙”，致力于于爱戴全球能源产业链供应链清醒畅通。中国愿与列国加强对话相易，共同促进贸易和投资目田化便利化，共同构筑安全清醒、畅通高效、通达包容、互利共赢的全球能源产业链供应链体系。大国更应着眼于地球和东说念主类的改日，以负劳动的作风保险全球能源安全、促进绿色发展、爱戴市集步骤，彰显大国劳动与担当。

　　——共同普及全球能源可及性。排斥虚浮是海外社会的共同劳动，保险电力等能源供应是欠发达地区排斥虚浮、减少差距的基础要求。中国实施了东说念主类历史上限度最大、力度最强、惠及东说念主口最多的脱贫攻坚，透彻排斥了完全虚浮。中国愿与列国一说念选择本体行动，落实联合国2030年可持续发展议程，匡助欠发达国度和地区普及能源供应保险才调，营救想到国度蔓延应用可再生能源等清洁电力，已毕“确保东说念主东说念主得回背负得起、可靠和可持续的当代能源”发展方针。

　　——共同应酬全球风物变化挑战。地球是东说念主类赖以生活的家园，风物变化是列国靠近的共同挑战。中国刚毅实施积极应酬风物变化国度政策，宣示了碳达峰碳中庸方针，用本体行动为全球应酬风物变化作出孝敬。中国将联袂列国相持公说念、共同但有区别的劳动和各自才调原则，落实《巴黎协定》方针任务，构建公说念合理、配合共赢的全球风物治理体系。发达国度应当为发展中国度提供部署可再生能源的资金、本事、才调建设营救，匡助浩繁发展中国度应酬能源供应安全和绿色低碳转型双重挑战，共同迈向更加绿色、包容、可持续的改日。

　　结尾语

　　转头十年，中国刚毅不移走绿色低碳的能源转型之路，取得了显赫成效。然则，能源转型是一场庸俗而深切的经济社会系统性变革，是一项经久的政策性任务，需要在能源安全新政策的指引下稳中求进、久久为功。

　　中国制定了中经久发展贪图，到2035年，中国将基本已毕社会主义当代化，能源绿色分娩和消费样式庸俗变成，非化石能源加速向主体能源迈进，新式电力系统为能源转型提供阻塞营救，瑰丽中国方针基本已毕。本世纪中世，中国将全面建成社会主义当代化强国，清洁低碳、安全高效的新式能源体系全面建成，能源期骗效率达到世界先进水平，非化石能源成为主体能源，营救2060年前已毕碳中庸方针。

　　地球是东说念主类共同家园，一个天更蓝、山更绿、水更清的清洁瑰丽世界是地球村民共同的期盼。应酬风物变化挑战，已毕能源的可持续期骗，需要加速全球能源转型步履，这场绿色立异关乎每个东说念主的福祉，关乎子孙后代，列国应携起手来，共同呵护好东说念主类赖以生活的地球家园。

　　中国尊重当然、顺应当然、保护当然，长久秉持构建东说念主类侥幸共同体理念，加速能源绿色低碳发展，推动建立公说念平允、平衡普惠的全球能源治理体系。中国愿与海外社会一说念，共商能源配合大计，共同应酬全球风物变化，共同鼓励东说念主与当然和谐共生【MAMA-135】瑾般亱绉併倰鎶便亜銇︿笅銇曘亜，共建清洁瑰丽地球家园。

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